巴西经济部最新数据显示，2021年巴西对外贸易总额打破历史纪录，比2020年增长35.8%，其中出口总额增长34%，达到2804亿美元。不过，巴西央行报告指出，尽管2021年巴西经济出现反弹，但自12月以来，该国经济发展放缓，通货膨胀率自2015年以来首次突破10%，基本利率也在2022年2月达到了10.75%。

为进一步促进经济发展，跟上全球开放的节奏，巴西联邦参议院2021年底通过外汇新法案并由总统签署生效。在此基础上，巴西国家货币委员会(CMN)和巴西中央银行将在年内出台具体规章制度，以进一步促进巴西经济开放。

弥补百年外汇法案鸿沟

巴西外汇新法案将提高游客在国际旅行中携带的外币限额，允许巴西民众进行金额不超过500美元的外币交易，在新经济领域开设外汇账户(细则由国家货币委员会和央行决定);就跨国实时转账系统PIX和未来的数字雷亚尔交易进行探讨。

巴西央行表示，颁布新外汇法案是为了方便资本的“自由流动”并简化外汇市场交易程序。巴西当前实施的外汇法案是在1920年外汇匮乏的背景下成型的，早已不再适应当前经济全球化的特征。巴西外汇经纪商、银行和金融机构协会法务官员费尔南多·博尔热斯表示，新外汇法案弥补了一条超过100年历史的法律鸿沟。

巴西央行监管局局长奥塔维奥·达马索日前透露，央行将在4月公布新的外汇框架纪要征求公众意见，并于第三季度颁布具体条款。

早在2019年10月份，巴西央行就向巴西国会提交了一项法案，预期使巴西的货币交易规则现代化。其中预期的一个转变就是给外汇交易提供便利。

分析认为，新法案的颁布将降低巴西外汇交易成本，增强法律保障，助力雷亚尔升值或缩小贬值幅度。

实现外汇自由道路还长

对于新推出的外汇法案，巴西业界一片看好。

博尔热斯称，巴西的外汇法规远远落后于其他国家。新法案有助于外企更好地了解巴西法律，使巴西经济进一步受益于外国投资。不过，博尔热斯担忧，允许个人买卖外币的新法规可能为金融诈骗留下漏洞。

巴西利亚Ibmec学院经济学家威廉·巴格达萨里安认为，新外汇法案将使巴西经济进一步开放，推动商品进出口，增强巴西企业竞争力和经济贡献，吸引外国投资。随着进口增加、企业竞争力增强，新法案还有助于抗击通胀。

巴西经济部长保罗·格德斯称，新法案使巴西能够降低金融交易税，从而为该国加入经济合作与发展组织敞开大门。

不过，巴西新外汇法案也引起了争议。其中，最具争议性的一点在于：允许在新经济领域开设外币账户。一些分析师担心这将导致巴西经济美元化。坎皮纳斯大学经济研究院教授佩德罗·罗西表示，在经济不稳定的时期，投资者涌向外币和美债等资产避险。如果放开美元账户限制，民众将纷纷开设账户兑换美元，巴西货币将大幅贬值导致通胀。

自去年3月以来，巴西央行连续8次加息，累计加息了875个基点。巴西央行最近一次加息在2月2日，该央行将利率提高150个基点至10.75%，这是其连续第三次单次加息150个基点。巴西的利率目前处在2017年初以来的最高水平。

对于争议，达马索强调巴西央行无意在国内扩大以美元为主账户的范围。新法案仅去除了雷亚尔兑换美元的一些监管障碍，但具体实施取决于其他方面，比如宏观经济和外贸形势。

MZK投资公司的合伙人兼外汇专家的梅内塞斯表示，在巴西实施外汇自由是一件十分复杂且进度缓慢的事情。他认为，在雷亚尔成为真正可兑换的货币之前，巴西还有很多路要走。“如果巴西发展得一切顺利，那么7年后或将实现外汇自由。”(张 日)

关键词： 新外汇法案 巴西央行 对外贸易 外汇交易成本