“要把晋江合规服务联盟的做法在全国推广复制，为企业现代化建设和高水平走出去提供更好的保障"。在2021年全国两会上，全国政协委员、盼盼集团总裁蔡金钗如是建议。

建议的背后，是晋江市工商联等部门围绕区域经济社会发展大局，聚焦营造良好法治营商环境，构建“组建联盟+合规体检+人才培训+专家论坛+法治教育”五位一体服务格局的实践成果。“我们履行团结教育、维护权益、服务民企职能，努力发挥政治引领、思想引导作用，与同级公检法司机关建立健全联系沟通机制，着力加强企业合规第三方监管机制建设，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。”晋江市委统战部副部长、市工商联党组书记郑科伟说。

组建联盟凝聚工作合力

晋江是民营经济重镇。2021年3月，晋江市工商联践行“晋江经验”，大胆创新，联合晋江市人民检察院、市法院、晋江市发改局、市公安局、市税务局以及泉州海关驻晋江办事处、泉州市律师协会、青商会等22家单位成立了全国首个民营企业合规建设服务联盟，通过整合各方资源，免费为企业开展制度管理漏洞和法律风险的合规“体检”。

为确保工作开展，联盟设立合规建设服务委员会，下设一个专家人才库，日常运营、沟通协调、法律政策指导三个部以及刑事、民事、市场经营、知识产权、金融、安全生产、环保安全、劳动用工、进出口贸易十个合规项目组。联盟办公室设在晋江市工商联，负责相关工作。比如，在专家人才库的建设上，就以工商联的名义发布公示，并颁发聘任证书。

遵循“企业自愿、便利、保守企业秘密及合规体检结论保密”等四项原则，联盟免费为企业提供发现制度管理漏洞和法律风险的合规体检、提供相关领域法律咨询、提高企业合规经营意识及促进企业合规团队培育等八个方面的服务。

与此同时，晋江市工商联还联合晋江市检察院、晋江市司法局等8家单位制定《关于建立晋江市涉案企业合规第三方监督评估机制的实施细则》，对符合企业合规改革试点适用条件的，交由第三方监督评估机制管理委员会选任组成的第三方监督评估组织，对涉案企业的合规整改情况进行调查、评估、监督和考察，考察结果作为依法处理案件的重要参考。

引导服务推进合规“体检”

“我们已经接到你们企业的合规体检预约，将尽快安排项目组上门服务。”前不久，晋江民营企业合规建设服务联盟接到了一家企业的“体检”预约。

秉持从“治已病”到“治未病”的理念，晋江市民营企业合规建设服务联盟依托“体检”举措，排查企业潜在风险。

为引导企业参与到“体检”活动中，作为“民营企业之家”和联盟成员单位，晋江市工商联积极开展宣传，一方面，通过走访、座谈、会议、论坛等多种形式，向企业宣讲合规建设可以增强风险防控能力，让企业行得更稳、走得更远，推动企业积极参与合规建设;另一方面，通过具体生动的案例，引导企业强化法律意识，推动形成合规建设的法治氛围。

对有“体检”意愿的企业，晋江市工商联着力提供周到服务。事前，第一时间和企业沟通确定所需要的“体检”项目后，及时协调相关项目组进入企业开展“体检”。事中，针对企业存在的风险点，要求项目组当场提出合规管理建议。事后，做好后期的跟踪服务，推动项目组不定期回访，根据企业需求，提供合规人才培训、法治宣讲等更丰富的服务。

在晋江市工商联的引导和服务下，民营企业合规建设意识不断增强，主动申请“体检”。截至目前，完成和预约合规“体检”的企业超过50家。企业法律风险自检系统已为300多家企业提供线上体检，提出超过3000条风险防范建议。

强化培育夯实合规根基

推进民营企业的合规建设，关键是要在增强民营企业内生动力上持续发力，引导企业重视合规建设，强化合规素养建设。基于这样的理念，晋江市工商联积极联动联盟成员，通过开展合规人才培训、举办专家论坛、开展法治教育等途径，有效夯实了民营企业合规管理的人才、知识和意识根基。

在人才培育和论坛举办方面，晋江市工商联先后参与开展多场广告宣传、信贷合规、知识产权合规等专题合规人才培训，协助举办知识产权合规建设论坛，为企业合规建设提供人力保障和智力支撑。同时，参与推动成立了晋江市第一家企业合规事务所，为企业合规建设提供专业保障。

在法治教育方面，晋江市工商联结合企业合规需求，协助晋江市检察院升级改造泉州(晋江)非公有制企业法治教育基地，打造企业合规建设服务中心，开展法治宣讲。目前已接待企业人员及社会各界学习培训超过50场逾2000人次。

“联盟成立以来，在成员单位的齐心协力下，各项工作取得较好成效，得到了有关方面的一致好评。”郑科伟说，下一步，联盟将在现有成绩基础上继续探索完善，以更优质的服务助力企业合规建设，持续优化法治营商环境，引导和服务民营企业在新发展阶段发挥更大作用、实现更好发展。(俞凤琼)

关键词： 民营企业 环保安全 法治营商环境 风险防控能力