近日，银保监会发布的《保险资产管理公司管理规定(征求意见稿)》中提到，不再限制外资保险公司持有保险资产管理公司股份的比例上限。这也被视为中国金融业扩大开放的又一硕果。

开放领域再扩宽

银保监会有关部门负责人介绍，多年来，中国金融市场发生深刻变化，特别是金融供给侧结构性改革的深入推进，对保险资产管理公司的发展与监管提出了更高的要求。

该负责人表示，在落实扩大对外开放方面，《管理规定》一方面全面贯彻落实国务院金融委办公室对外发布的“取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定，允许境外投资者持有股份超过25%”举措，对作为保险资管公司股东的境内外保险公司一视同仁，不再限制外资保险公司持有保险资产管理公司股份的比例上限;另一方面设置境内外股东统一适用的股东资质条件，不因境内外差异而作出区别对待，有助于更好吸引国际优秀保险公司和资产管理机构参与中国保险资产管理行业发展。

苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受国际商报记者采访时表示，近年来中国保险业对外开放节奏可以用“及时”“有序”来概括，其不仅在行业准入、股东限制、投资范围等方面实现了明显的放宽，而且充分考虑到资金流动的潜在风险，在放宽政策的同时也在加强监管。

推动行业高质量发展

当前，保险资产险资金的核心管理人已成为中国金融市场的重要参与者。此前，中外合资的保险公司相继成立自家的保险资管公司：2019年5月，工银安盛资产成立，是获批成立的第一家合资保险资管公司，交银康联资产、中信保诚资产、招商信诺资产也相继获批成立。

今年7月，作为中国首家外商独资保险资管公司，安联保险资产管理有限公司获批开业，注册资本为1亿元，安联(中国)保险控股有限公司持股100%。

银保监会发布的数据显示，截至2021年第三季度末，已有31家保险资产管理公司开业运营，通过发行保险资管产品、受托管理等方式管理资产总规模约18.72万亿元。

与此同时，推动保险资管行业高质量发展迫在眉睫。对此，《管理规定》在机构定义上明确保险资产管理公司以实现资产长期保值增值为目的，立足长期投资、稳健投资;在业务范围上，明确除受托管理保险资金外，丰富开展保险资管产品业务、受托管理其他中长期资金和合格投资者资金等的表述，促进多元化发展。

“保险机构在华投资的进一步便利化将促进银行业充分竞争，为实体经济提供更优质和低价的金融服务，为实体企业降低融资成本奠定更牢固的金融市场基础。”陶金评价道。

“开放不足、资本市场发展不健全、制度不规范，是阻碍中国金融市场尤其是资本市场发展的因素。但近年来债券、股票市场互联互通、境外投资者额度取消、外资进入银行和保险市场等里程碑事件大大加快了中国金融业的开放步伐。”陶金说。

陶金进一步表示，取消外资险企持股比例上限，也是金融业推进外商投资便利化的重要一环。在他看来，推动保险资管行业高质量发展，未来或可从以下两方面继续着力：一是继续优化营商环境，构建中性竞争市场，进一步减少外资进入顾虑;二是继续提高外资保险机构在华投资便利性，继续以开放促改革。(魏 桥)